DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 09873 11 de octubre de 2011 DJ-1117-2011 Señor Francisco Otero Peralta Vicepresidente Junta Directiva JUDESUR Estimado señor: Asunto: Se rechaza la gestión formulada al no haberse atendido requerimiento previo.- Nos referimos al oficio número JDJ-0-088-2011 de 9 de setiembre de 2011, mediante el cual se consulta sobre procedimiento a seguir para el desembolso de 1000 millones a la Comisión Nacional de Emergencias, en cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 36211-MP. A partir de lo anterior, en oficio de esta Contraloría General número DJ-1052 del 23 de setiembre de 2011, dentro del análisis de admisibilidad correspondiente se requirió al consultante aportar el respectivo criterio jurídico de la administración consultante dentro del plazo de 5 días hábiles. Así las cosas, al haber transcurrido un plazo razonable superior a los cinco días hábiles conferidos, sin que a la fecha se haya atendido nuestro requerimiento o se hayan expuesto razones que pudieran justificar la omisión aludida, se procede al archivo de la gestión formulada por el vicepresidente de la Junta Directiva de JUDESUR. Atentamente, Licda. Rosa María Fallas Ibáñez Licda. Rosita Pérez Matamoros Gerente Asociada Fiscalizadora RPM/ccb Ni: 15767 Ci: Archivo Central G: 2011002208-1 ] ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 06975 29 de julio, 2011 DFOE-EC-0342 Licenciado Olman Segura Bonilla Presidente Ejecutivo INSTITUTO NACIONAL DE APRENDIZAJE (INA) Estimado señor: Asunto: Atención a consulta sobre el papel del Instituto Nacional de Aprendizaje respecto al artículo 40 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo No. 8634. Nos referimos a su oficio número PE-0545-2011, recibido en este órgano contralor el 1 de junio de 2011, complementado con información remitida por la Asesoría Legal del INA con el oficio AL-0840-2011 del 24 de junio del 2011, en el cual se nos plantea una consulta vinculada con el artículo 40 de la Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo No. 8634. Mediante los oficios antes referidos, el Instituto Nacional de Aprendizaje le expone a este órgano contralor una serie de dificultades que a su criterio le han impedido cumplir cabalmente con la orden impuesta de destinar el 15% de sus recursos en actividades vinculadas con el Sistema de Banca para el Desarrollo, según lo señala el numeral 40 de la Ley No. 8634 citada. Asimismo, el INA le expone a este órgano contralor que, en su criterio, los recursos asignados para las gestiones que realiza en su programa de impulso a la pequeña y mediana empresa, deben considerarse como parte del 15% del presupuesto señalado por la mencionada ley, y por ende, como una manera de cumplir con el referido mandato legal. Al respecto, para esta Contraloría General de la República resulta de gran importancia el papel que le compete al Instituto Nacional de Aprendizaje, como parte del Sistema de Banca para el Desarrollo, por lo que, en virtud de ello, es que dentro del Plan ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S : http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No. 05450 20 de junio, 2011 DFOE-EC-0289 Licenciado Edier Navarro Esquivel, MBA Auditor Interno JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR DE LA PROVINCIA DE PUNTARENAS (JUDESUR) Estimado señor: Asunto: Emisión de criterio solicitado por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, sobre la conformación de miembros de la Junta Directiva de JUDESUR. Nos referimos a su oficio número AI-140, recibido por este órgano contralor el 24 de mayo del 2011, mediante el cual nos consulta si en virtud de lo establecido en el artículo 6, inciso 5), del Reglamento de Organización y Servicios de la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, podría una persona ocupar el cargo de miembro de la Junta Directiva de JUDESUR, siendo cónyuge de un funcionario de la institución. En primer término, es pertinente manifestar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica y en la Circular CO-529, publicada en La Gaceta 107 del 5 de junio de 2000, esta Contraloría General únicamente atenderá las consultas que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas a este órgano contralor y siempre que no se trate de situaciones concretas que debe resolver el consultante. Así las cosas, las consideraciones que mediante el presente oficio se emiten, se plantean desde una perspectiva general, a efectos de que el consultante pueda valorar las circunstancias específicas de su situación particular a la luz de los lineamientos que, en forma global, se brindan, siempre dentro del ámbito de nuestras competencias en materia de Hacienda Pú ...

R-DCA-280-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del nueve de junio del dos mil once. --------------------------------------------------------- Recurso de reconsideración con apelación en subsidio y suspensión de efectos interpuestos por el Dr. Enrique Rojas Franco en su calidad de Representante Legal de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito (ACODELGO), en contra del auto de levantamiento de la suspensión de trámite de recurso de objeción de las quince horas del veinticuatro de mayo de dos mil once, dentro del conocimiento del recurso de objeción interpuesto en contra de la Licitación Pública No.2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas para la “Concesión de locales comerciales en el Depósito Libre Comercial de Golfito”. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.- Que por medio de escrito recibido en este Despacho al ser las once horas con cincuenta y siete minutos del veintisiete de mayo del dos mil once el Dr. Enrique Rojas Franco en su calidad de Representante Legal de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito (ACODELGO), interpone recurso de reconsideración con apelación en subsidio y suspensión de efectos contra el auto de levantamiento de la suspensión de trámite de recurso de objeción de las quince horas del veinticuatro de mayo de dos mil once, dentro del conocimiento del recurso de objeción interpuesto en contra de la Licitación Pública No.2010LN-000002-JUDESUR, alegando que la Contraloría General se adelantó con este pronunciamiento, siendo que la resolución emitida por el Tribunal de Apelaciones no admite recurso de revocatoria o apelación, pero sí es posible interponer recurso de adición y aclaración, tal y como ocurrió ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica R-DFOE-EC-2-2011 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA, ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS. San José, a las catorce horas del tres de junio de 2011. VISTOS el Recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del informe Nro. DFOE-EC-IF-02-2011, sobre los resultados del estudio efectuado en la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR), relacionado con el nombramiento de dos miembros de la Junta Directiva.------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO 1. Que el 31 de marzo de 2011 el Área de Fiscalización de Servicios Económicos emitió el informe Nro. DFOE-EC-IF-02-2011, sobre los resultados del estudio efectuado en la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur (JUDESUR), relacionado con el nombramiento de dos miembros de la Junta Directiva.------------------------------------------------ 2. Que el 1 de abril de 2011 se le notificó vía fax a la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas el informe citado (Nro. DFOE-EC-IF-02-2011).- 3. Que el 7 de abril de 2001, los señores Carlos Alberto Ramírez Araya y Minor Castro Aguilar interpusieron recurso de recusación y nulidad concomitante contra los funcionarios de esta Contraloría General de la República, Manuel Corrales Umaña, Gerente de Área y Karla Retana Quesada, secretaria del Área de Servicios Económicos.--------------------------- 4. Que el 8 de abril de 2011 el Presidente de la Junta Directiva de JUDESUR, a dicha fecha, interpuso recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del informe Nro. DFOE-EC-IF-02-2011.----------------------------------------------- ...

R-DCA-259-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las quince horas del día veintisiete de mayo de dos mil once. ------------------------------------------------ Recursos de objeción interpuestos por el Licenciado Rogelio Fernández Rodríguez en su condición de apoderado generalísimo de la empresa Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y la empresa Casa América, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, para la “concesión de locales comerciales en el Depósito Libre Comercial de Golfito.”----------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados en tiempo ante este órgano contralor la empresa Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y la empresa Casa América S. A., interpusieron recursos de objeción en contra del cartel del referido concurso, los cuales constan agregados al expediente de objeción (ver folio 01 a 27 y 30 a 32 del expediente de objeción).----------------------------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del doce de abril de dos mil once, se concedió a la Administración audiencia especial y se acumularon los recursos presentados por el Licenciado Rogelio Fernández Rodríguez, Licenciado en Administración de Negocios y Licenciado en Derecho, y también en su calidad de apoderado generalísimo de la empresa comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y la empresa Casa América S. A. (ver folio 33 a 45 del expediente de objeción). ------------------------------------------ ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 04096 09 de mayo de 2011 DJ-0492-2011 Señor Edier Navarro Esquivel Auditor Interno JUNTA DE DESARROLLO REGIONAL DE LA ZONA SUR, JUDESUR Estimado señor: Asunto: Consulta relacionada con posibilidad de dictar reglamentos internos y externos de JUDESUR mediante acuerdo de Junta Directiva y no por Decreto Ejecutivo. Rechazo. Se refiere este Despacho a su oficio número AI-113 de 27 de abril último recibido el 2 de mayo del año en curso, mediante el cual formula una consulta relacionada con la posibilidad de que se emitan reglamentos internos y externos mediante acuerdo de Junta Directiva y no por decreto ejecutivo. I. Motivo de la consulta. Indica el consultante que la institución para la que labora, JUDESUR, ha dictado una serie de reglamentos internos, algunos de los cuales se han emitido vía decreto ejecutivo y otros solamente han sido emitidos por acuerdo de Junta Directiva y publicados en la Gaceta. Refiere que el artículo 10 de la Ley No. 7730 en su penúltimo párrafo señala lo siguiente: “(…) El Poder Ejecutivo, mediante decreto y a propuesta de la Junta, procederá a dictar, reformar y publicar en la Gaceta, los reglamentos internos de organización y de servicios necesarios para el eficaz funcionamiento externo e interno de la Junta.” Solicita criterio sobre los siguientes aspectos: 1. Puede la Junta Directiva de JUDESUR como institución semiautónoma del Estado costarricense, dictar reglamentos internos y externos para su adecuado funcionamiento, mediante un acuerdo de Junta Directiva y publicarlos en la gaceta, sin que medie un decreto por parte del Poder Ejecutivo. 2. Si la respuesta de la consulta del punto No. 1, es negativa, tiene la institución que realizar los trámites ante la Dirección de Leyes y Decretos de la Presidencia de la República, para subsanar las publicaciones de los reglamentos que ya están divulgados.” II. Cri ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al Oficio Nº 02937 29 de marzo, 2011 DCA- 0850 Licenciado Francisco Artavia Castro Presidente ACODELGO Estimado señor: Asunto: Se brinda respuesta a recurso administrativo de reconsideración, revocatoria y nulidad concomitante, y se traslada al Despacho de la Señora Contralora, recurso de reposición y apelación en subsidio interpuesto, contra del oficio de No. 02395 (DCA-0638) del once de marzo de dos mil once, emitido por la División de Contratación Administrativa. Nos referimos a su escrito de fecha 14 de marzo de dos mil once, recibido en este órgano contralor el día 16 del mismo mes y año, mediante el cual presenta recuso administrativo de reconsideración, reposición (revocatoria), nulidad concomitante y apelación en subsidio, contra el oficio de No. 02395 (DCA-0638) del once de marzo de dos mil once, emitido por este Despacho, por medio del cual se dio respuesta al escrito de petición urgentísima presentada por esa organización. I.-Antecedentes: Sobre el particular resulta de interés señalar que mediante escrito de petición urgentísima de fecha veintiuno de febrero del corriente, la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre de Golfito, presentó solicitud formal de nulidad absoluta en contra de los actos administrativos dictados por esta Contraloría General, por medio de los oficios No. 3403 del 16 de abril de 2010 y 5892 del 21 de junio de 2010, y del procedimiento de Licitación Pública 2010LN-000002-JUDESUR, solicitando igualmente la adopción de una medida cautelar, consistente en suspender todos los actos de publicidad del citado procedimiento licitatorio. A este respecto, la referida solicitud de petición urgentísima fue resuelta por este órgano contralor mediante oficio No. 02395(DCA-0638) del once de marzo de dos mil once. Así las cosas, se tiene que la Asociación presenta rec ...

R-DCA-144-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del día veintitrés de marzo de dos mil once. ------------------------------------------------ Recurso de reconsideración con apelación en subsidio y nulidad concomitante contra la resolución R-DCA-108-2011 de las doce horas del dos de marzo de dos mil once, interpuesto por el Doctor Enrique Rojas Franco, en calidad de apoderado especial de la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito.---------------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante resolución No. R-DCA-134-2011, de las diez horas del veintiuno de marzo de dos mil once, fue resuelto el recurso de reconsideración y nulidad concomitante interpuesto en contra la resolución R-DCA-108-2011 de las doce horas del dos de marzo de dos mil once; por el Doctor Enrique Rojas Franco, el día nueve de marzo de dos mil once; y se resolvió trasladar el recurso de apelación interpuesto, al Despacho de la señora Contralora General de la República, para su respectiva resolución..-- II.- POR CUANTO: Sobre la foliatura indicada en el por cuanto primero de la resolución No. R- DCA-134-2011. Que en el por cuanto primero de la resolución No. R-DCA-134-2011, se indicó que el recurso presentado por el Doctor Enrique Rojas Franco, consta del folio 01 a 20 del expediente de reconsideración; sin embargo con fundamento en el artículo 157 de la Ley General de la Administración Pública, debe proceder este órgano contralor a corregir esta indicación dado que la misma consiste en un error material. Siendo lo correcto indicar que el referido recurso de reconsideración con apelación en subsidio y nulidad concomitante presentado en contra de la resolución R-DCA-108-2011 de las doce horas del dos de marzo de dos mil once; consta del folio 285 a 304 del expediente correspondiente a los recursos de objec ...

R-DCA-108-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las doce horas del día dos de marzo de dos mil once. ------------------------------------------------------- Recursos de objeción interpuestos Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, José Luis Jop Gazel y Casa América S.A., en contra el cartel de la Licitación Pública No. 2010LN-000002-JUDESUR, promovida por la Junta de Desarrollo Regional de la Zona Sur de la Provincia de Puntarenas, para la “concesión de locales comerciales en el Depósito Libre Comercial de Golfito.”----------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO: Mediante escritos presentados en tiempo ante este órgano contralor la empresa Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y el señor José Luis Jop Gazel, interpusieron recursos de objeción en contra del cartel del referido concurso, los cuales constan agregados al expediente de objeción.--------------------------------------- -II.- POR CUANTO: Mediante auto de las catorce horas treinta minutos del quince de febrero de dos mil once, se concedió a la Administración audiencia especial y se acumularon los recursos presentados por Comercializadora Ferrayoli del Sur S. A., la Asociación de Concesionarios del Depósito Libre Comercial de Golfito, y el señor José Luis Jop Gazel (ver folio51 a 55 del expediente de objeción). ---------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el día dieciséis de febrero del corriente, la empresa Casa América Comercial, interpuso recurso de objeción en contra del cartel del referido concurso (ver folio 56 a 63 del expediente de objeción). ----------------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas del diecisiete de febrero de dos mil on ...